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栏目:法治工作讲话稿 相关:依法治县 推进会 讲话稿  作者:我要署名 日期:2014年12月11日
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经县依法治县领导小组研究同意,今天我们召开全县依法县工作推进会议。主要任务是贯彻落实省委副书记柯尊平在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神以及市委副书记何平在全市依法治市干部培训班上的讲话精神,总结依法治县半年工作,安排部署下步工作,同时也是对依法治县工作进行再动员、再部署。 一、客观总结,依法治县工作仅仅实现了开局起步 上半年,全县上下紧紧围绕省、市统一安排部署,牢牢把握法治理念和法治方向,全面推进依法治县各项工作,取得了初步成效。 一是建立了依法治县组织领导机构。县委高度重视依法治县工作,2月28日县委召开了依法治县工作动员大会,县上成立了依法治县领导小组,县委根生书记任组长,开XX县长以及相关县级领导任副组长,领导小组办公室设在县委办公室,由县委办公室副主任兼任办公室主任,抽调专门工作人员集中办公,完善了相关阵地建设。同时,省、市委要求,县委副书记必须任依法治县领导小组常务副组长,主抓依法治理工作,政法委书记具体抓依法治县工作,县委也及时按要求明确了依法治县工作分管领导责任。 二是明确了依法治县思路框架。依法治县工作具体怎么抓,省委、市委专门召开会议进行了总体部署,省委出台了《依法治省纲要》和《依法治省2014年工作要点》,市委出台了《关于推进法治巴中建设的意见》和《依法治市2014年工作要点》。县委、县政府也及时研究出台了《依法治县实施意见》和《依法治县2014年工作要点》,依法治县的各项工作任务分解落实到具体责任部门和时间节点。5月27日,县委书记张根生主持召开了依法治县座谈会,结合省市要求和平昌实际,提出了“五个三”的工作任务和要求,由此基本确定了我县抓依法治县工作的思路框架和基本遵循。 三是推进了6项重点工作。开展法治宣传月活动。举办了“依法治县”万人签名活动,发放普法宣传资料10万份;印发《农民法律知识读本》5000册。开办了《法治平昌》电视专题栏目,县政务网站上设立了“法治平昌”专题网页。在县城各大广场、主要街道的led电子显示屏上投放依法治县宣传标语,初步营造了法治氛围。开展干部法治教育培训。开展了为期2天的行政执法人员业务培训,全县320名行政执法人员参训;开展了依法治县干部培训,邀请西南政法大学教授、硕士生导师邹东升作专题讲座。建立法律顾问制度。全县各级各部门(单位)和村(居)都建立了法律顾问制度,签订了法律顾问合同。建立了一目录、一大厅、两平台的行政权力公开运行系统。即是行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台。结合教育实践活动,开展了积案清零行动。化解疑难信访稳定矛盾34件。开展重点领域专项治理。开展校园周边环节治理。规范清理校园周边饮食摊点46家,查处“黑网吧”4家。开展打击毒品犯罪、扫黄禁赌、街面犯罪专项行动,打击街面犯罪团伙3个、涉毒团伙4个,抓获犯罪违法犯罪人员63人。 二、深刻反思,存在的问题和差距令人警醒 依法治县工作自启动以来,省市各方面的安排部署紧锣密鼓,各方面的配套措施接连出台,既有长远安排部署,也有阶段性目标任务。7月中旬,省、市将开展专门督查,全市要召开依法治市推进会,现场评比考核。我县依法治县工作更多的还停留在文件上,停留在口头上,没有真正抓落实,抓到位。特别是对比省市要求和周边县区工作,存在的问题突出,工作差距很大。 一是思想重视不够。一些乡镇和部门对依法治县工作没有引起高度重视,没有从政治全局的高度来认识这项工作,有的仅仅把依法治县当成口号喊,有的甚至根本不知道是怎么回事,以为这是一项阶段性、临时性的工作,甚至是应付性的工作。一些乡镇和部门没有按要求成立组织领导机构,没有制定具体的实施方案和工作要点。 二是工作推动不力。很多乡镇和部门对依法治县工作持观望心态,该研究的没有研究,该落实的责任没有落实,该推进的工作没有推进。《依法治县2014年工作要点》要求的7个大项、25个小项的工作全部落实了具体牵头单位、责任单位和完成时限,《加快依法治县进程的实施方案》明确了“五个三”也就是15项具体工作,同样明确了牵头单位、责任单位和完成时限。但是,一些牵头单位没有牵头研究,责任单位没有按照时间节点要求抓落实,工作推进非常迟缓。 三是宣传氛围不浓。依法治县是一项系统工作,需要全社会参与和支持,需要营造浓厚的法治氛围动员全民参与。目前,我们宣传力度不够,宣传方式单一,全县还没有一幅大型固定标语,一些单位虽有电子显示屏但也没有宣传依法治县内容。电视台、政务网站的宣传内容还不完善,总体上全县法治氛围不浓,没有形成强大舆论声势。 三、扭住关键,以务实有力的举措抓好下步工作 下一步,各级各部门要将法治建设工作摆上更加突出的位置,深化认识、统筹兼顾、突出重点、强力推进,确保依法治县工作取得实质性成效。 第一,要切实解决思想认识不到位的问题。法治进步是社会文明进步的标志,法治是一个地方走向现代化的必然选择。各级各部门务必站在战略和全局的高度充分认识依法治县工作深远的历史意义和重要现实意义,切实增强抓好这项工作的使命感、责任感和紧迫感。一要充分认识到依法治县是依法治国方略的具体实践。党的十八大明确指出:“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重要内容。省委东明书记强调“治蜀兴川重在厉行法治”,并多次召开会议就依法治省工作进行专门部署。“郡县治天下安。”要推进依法治国、依法治省、依法治市,重点和关键还在依法治县。县这一级就是贯彻落实依法治国基本方略的底部基础,就是抓依法治省、依法治市的支撑和落点。二要充分认识到依法治县是完善市场经济体制、全面深化改革的迫切需要。中国法治建设经历了50年代中期、80年代初期、90年代初期、2000年代初期等几个重要阶段,每一次强化法治建设都有着深刻的国际国内背景。党的十八大、十八届三中全会再次强调建设法治中国,是全面深化改革的迫切需要,也是建立完善市场经济体制的迫切需要。具体到县这一级,推进改革创新,实施对外开放,也必须以法治为后盾,以法治为保障,才能抢占发展先机,赢得竞争优势。三要充分认识到依法治县是化解矛盾维护稳定的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器。当今社会处于发展加快期、社会转型期、矛盾凸显期,随着全面深化改革,利益结构调整,各种社会矛盾和问题纷繁复杂,影响社会和谐稳定的因素增多。就平昌来说,征地拆迁、企业改制、机构改革等信访稳定矛盾突出,同时部分群众法治意识淡薄,不依法办事,不依法反映诉求,信访不信法、信上不信下、信闹不信理,化解矛盾、维护社会稳定的压力增大。只有通过法治的手段才能有效调整平衡各种利益关系,化解复杂的社会矛盾。从这一个层面,也折射出依法治县工作复杂性、艰巨性和长期性。四要充分认识到依法治县是提升执政能力的有效手段。党委政府执政,靠的是两样东西,一是上级的决策部署和指示精神,二就是法治。一个干部的能力来源于对政策的掌握和法律的运用。我们在一个地方执政,如果干部不讲法,公职人员不依法,群众不信法,那就会失去执政资格。同样如果一个干部政策法律水平低下,也就不能面对复杂局面,不能解决复杂问题。推进依法治县,建设法治社会,可以有效地规范公共权力运行,保障人民依法行使民主权利,扩大公民有序的政治参与;可以更好地利用法治的力量,解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题,从而提升依法执政、依法行政、依法办事的能力。 第二,要切实解决目标任务不明确的问题。依法治县工作要要总体把握四个坚持的基本原则。必须坚持党的领导,坚持维护宪法法律权威,坚持以人为本,坚持服务改革发展稳定大局。这四个坚持就是总原则、总方针和总向导,在任何时候都不能动摇、不能偏离、不能违背。要总体把握“1+6”的目标体系。1 就是“一个总目标”:到 2020 年,依法治县基本方略全面落实,基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。6 即“六个支撑性目标”:依法执政能力全面提升,依法行政水平不断提高;公平正义得到充分体现,司法公信力显著增强;市场主体公平自由竞争,社会诚信体系基本完善;公共安全保障体系全面建立,社会治安状况根本改善;社会法治化治理体系全面加强,各利益主体合法权益得到平等保护;社会法治化治理能力全面提升,社会成员法治意识普遍增强。总体把握“4+3”的实施进程。推进依法治县从 2014年开始,到 2020 年完成,共有 7 年时间,其中前4年抓工作推进、集中攻坚,后 3 年抓巩固完善、深化提升。所以,大量的工作都集中在 2014 年到 2017 年这4年间。各级各部门必须根据两个阶段的不同特点,制定推进依法治理的“时间表”和“路线图”,科学确定工作重心,确保依法治县工作有条不紊、扎实推进。总体把握五个方面的重点内容。依法治县的核心内容由依法执政、依法行政、公正司法、社会法治和全民守法五大板块构成。其中,依法执政是根本保证,依法行政是关键环节,公正司法是重要标志,社会法治是重要任务,全民守法是基础工程。 第三,要切实解决工作重点抓不住的问题。当前最重要、最关键要抓好以下四个方面重点工作。一是以法律七进为路径推进全民学法。法治宣传是依法治县的基础性、先导性工作。省委要求,要开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙等“法律七进”活动。省委东明书记强调要把“法律七进”活动持续开展下去,不断取得新成效,宣传和政法各部门要通力合作,各级干部要带头示范,扎实开展法律“七进”活动。特别是要充分运用电视、网络、广场、社区等重要平台和载体,把法治宣传拓展到基层,落实到千家万户,着力营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚社会氛围。二是以三个平台为载体强化法治公开。法之贵在于行,法之行在于公。各司法、执法机关是实施法律法规的主体,能否依法行政、公正司法直接影响依法治县、建设法治平昌的成效。按照县委要求,要建立权力公开运行平台、审务检务警务公开信息平台、法治监督曝光平台“三个平台”。通过“三个平台”建设强化法治公开,着力解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题,着力解决执法不严、判决不公、执行难等问题。各相关部门要按要求把“三个平台”建好用好。三是以三项治理为重点夯实法治基础。“三项治理”:一是依法治理信访秩序,重点是建立诉访分离制度、涉法涉诉依法终结制度,开展对缠访、闹房、越级非访、以访牟利等突出问题的集中整治,依法打击信访活动中的违法行为。中央已经出台了相关文件,各相关部门要认真研究制定措施,切实抓好落实。二是依法治理重点领域。主要开展校园周边环境治理、医疗服务领域专项治理、社会治安专项治理、净化网络环境专项治理,希望各相关部门要积极行动,把重点领域治理抓出影响、抓出成效。三是依法治理基层网格,县委已经出台了相关文件,关键在抓好落实。四是以三项创评为抓手激发法治活力。县委、县政府出台了《关于开展社会最满意的守法公民、人民最满意的司法执法人员、人民最满意的司法执法单位创建评选活动的实施方案》,这项工作各级各部门要高度重视、做好宣传发动、精心组织和积极参与“三满意”的创评活动,10月底前完成候选人和候选单位的推荐。被评为“社会最满意守法公民”的给予表彰,同时按相关规定在民政救助、创业就业、产业扶持等方面享有优先权;评选表彰为“人民最满意司法执法人员”的,在同等条件下优先评优晋职选模,并按相关规定纳入后备干部管理;评选表彰为“人民最满意的司法执法单位”的,在当年综合目标考核中加2分。 第四,要切实解决工作推进不落实的问题。依法治县工作能不能落实核心在领导,关键在队伍,重点在执行。一是务必把领导责任落到实处。各级各部门“一把手”是依法治县工作第一责任人,必须亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导。各级各部门要建立完善依法治理领导机构和工作推进机制,乡镇党委书记要担任依法治理领导小组组长,副书记担任常务副组长;部门“一把手”要担任推进依法治县领导小组组长,常务副职要担任常务副组长。各级各部门要对照任务要求,制定具体的实施方案,细化目标、明确责任,真正做到依法治县工作有人管、有人抓,抓得落实。二是务必把统筹协调推进落到实处。依法治县是一项全局工作,是一项系统工程,需要各级各部门充分协调配合,齐抓共管抓好落实。要建立党委统一领导、有关部门和单位分工负责、协调配合的工作机制,各牵头部门要主动作为,加强统筹协调,强化人财物保障,按照时限要求,强力抓好工作推进。各责任部门要紧密配合、全力支持,齐心协力抓好落实。三是务必把督查问责落到实处。按照省、市要求,县上已经将依法治县工作纳入年度综合目标考核,分值2分。考核实行倒扣分制。县依法治县领导小组办公室、县目督办要根据目标任务和工作要求,坚持每月一督查一通报,对未按时序进度完成工作任务的单位要通报,并严格按照目标考核细则扣减分数,对因工作不落实造成严重影响的单位和个人要从严问责,确保依法治县工作强力推进。 推进依法治县,建设法治平昌,是一项长期的战略任务,意义重大、任重道远。全县上下要以更加积极的姿态,更加有力的举措,更加务实的作风,奋力开创依法治县工作新局面,为推进平昌统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚实的法治保障!首页12尾页
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