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全区水利工作会议讲话稿(摘要)

栏目:会议发言 相关:水利 讲话稿  作者:我要署名 日期:2016年1月11日
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一、五年攻坚,“十一五”水利工作取得新成效兴水利、除水害,事关人类生存、社会进步、经济发展、民生改善,历来是治国安邦的头等大事。一直以来,区委、区政府高度重视水利工作,始终把水利摆在优先投入、优先发展、优先保障的重要位置。特别是2003年以来,针对大面积的工程性缺水和城乡饮水安全问题,区委、区政府认真贯彻中央新时期治水方略,以科学发展观为指导,突出民生水利重点,统筹民生水利发展,从项目规划、工程建设到资金筹措,工作力度空前,并在2006年百年特大旱灾之后,及时出台《关于进一步加快水利改革发展的决定》,走出了一条符合黔江实际的水利发展新路子。“十一五”期间,全区累计完成水利固定资产投资12.5亿元,是“十五”期间的2倍。正是有了大规模的投入,基本做到洪涝时水库能蓄水、干旱时水库能供水。在抗御2006年百年不遇特大旱灾、2008年冰雪灾害、2010年特大洪灾过程中,水利工程发挥了十分重要的作用,确保了我区粮食产量稳定增长,供水安全加快解决,防汛安全等级提高。具体来讲,“十一五”全区水利建设取得了五个方面的成效:一是骨干水源建设取得突破性进展。建成城北水库,开工建设太极水库、小南海水库补水工程,明年全部建成后,每年将新XX市可供水量5860万立方米,可供水总量达到近1.5亿立方米,基本满足“300亿工业”用水需求。二是饮水安全工作走在全国前列。完成老城供水主管改造,建成舟白水厂一期工程,建设城市拓展区供水工程,老城、正阳新城、青杠工业园实现联网供水;成功跻身全国饮水安全示XX县,新建、技改18座集镇水厂,建成37座农村标准化水厂,有效解决了25.7万农村居民的饮水安全问题和生猪、烤烟、蚕桑等骨干产业用水问题。三是防洪能力建设有新的提升。推进城市防洪一期工程,开工建设城市防洪二期工程,老城防洪工程体系得到完善;建成乡镇河堤12.4公里,濯水、冯家等临河集镇的防洪设施明显改善;基本完成病险水库除险排险任务。四是农田水利建设取得新成效。开工建设三峡库区中部灌区项目,启动实施小型农田水利重点县建设,多部门共同推进“五小”水利工程建设,全区恢复改善灌溉面积5.8万亩,抗旱增收成效明显。五是水土流失治理工作全面启动。重点沿城市周边实施农发水保、世行水保等水土保持工程建设和坡耕地水土流失治理项目,完成水系森林工程7000余亩,治理水土流失面积近180平方公里,电气化县建设通过验收,水生态环境保护取得明显成效。“十一五”期间,在全区各级各部门的共同努力下,推动全区水利基础设施得到根本改善,水利保障能力得到大幅提升。我区连续十年荣获全市农田水利基本建设一等奖,2006年荣获全国农田水利基本建设先进区县,2009年、2010年两次荣获全市水利工作先进集体,2010年代表XX市在全国饮水安全工作现场会上作大会交流发言。这些成绩的取得,一是得益于上级的正确领导和高度重视。国家水利部对黔江水利建设关爱有加,先后支持我区开展全国饮水安全示XX县、小型农田水利建设重点县、坡耕地水土流失治理试点县建设,2011年5月,水利部党组副书记、副部长矫勇同志专门到我区视察水利工作,将我区小南海水库补水扩容工程从地方项目纳入国家层面,并落实中央补助资金5000万元。市委、市政府对黔江水利工作重点支持,市委36号文件专门对我区水利工作提出了更高要求。市水利局更加倾心支持我区水利建设,2011年5月30日与我区签订了《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市水利合作共建协议》,“十一五”期间市水利局领导近百人次来黔检查指导,11月29日,市水利局王爱祖局长率领相关处室负责人专程到我区调研水利工作,充分体现了黔江水利工作有为有位。“十一五”期间,中央及市上对我区水利投入达8.2亿元。二是得益于水利投融资改革创新。我们于2005年与市水投集团共同出资成立了水利投融资平台——XX市XX区泰来水利电力开发有限公司,并由泰来公司通过银行融资4000万元用于城北水库建设,全额到位了城北水库建设地方配套资金。目前,区泰来公司的资产总额从成立之初的2.53亿元增加到8.06亿元。三是得益于我们各级党政齐心协力。各级各部门抓水利主动积极、配合密切,在骨干水源建设、饮水安全和病险水库整治等方面完成了区委、区政府下达的任务,做出了贡献。四是得益于项目前期工作十分扎实。按照“开工一批、推进一批、储备一批、论证一批”的工作思路,超前规划、超前设计、超前运作,完成了10多亿元的项目前期工作,及时有效地对接国家规划,争取到一大批多年想干而无钱干的水利工程。五是得益于管理机制日臻完善。我们探索建立了“先建机制、再建工程,协会管理、有偿使用”的整乡整村农村饮水安全建设管理新模式,得到回良玉副总理的重要批示、给予了高度肯定,水利部陈雷部长明确要求在全国推广,奇帆市长在全市水利工作会上也给予了充分肯定。探索创新的“先建后补”“竞标投入”的小农水工程建设、探索实行水土保持工程“图斑”工作法、“三公示”等管理机制,把钱用在刀刃上,杜绝“半拉子”工程,有效保证了工程安全、资金安全和干部安全。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区水利建设面临不少的困难和问题,加快水利事业发展,任务还十分繁重。一是工程性缺水问题有待进一步解决。全区只有中型水库3座,在建1座,绝大部分耕地还是“靠天吃饭”,水利建设的现状与现代农业发展不相适应。二是水利工程老化、年久失修,还有1000多口山坪塘急需整治。三是乡镇集镇河堤防洪任务重,侵占、毁坏河道现象还一定程度存在。全区19个临河集镇中有13个没有水利防洪设施。四是农村饮水安全问题仍然比较突出,全区仍有17万人未达到安全饮水标准,高山大盖农村人畜饮水极度困难。这些困难和问题,全区各级各部门要高度重视,多出主意,多想办法,尽快解决,加快全区水利工作科学发展。二、实施六大工程,实现“十二五”水利工作新跨越“十二五”是国家加快水利建设的重要时期,中央将水利建设提升到关系经济和国家安全的高度,提出了水利是公益性、基础性、战略性的工程,明确今后十年水利投资总额达到4万亿元以上,从根本上扭转水利建设滞后的状况。市委、市政府决心很大,在全市水利工作会上,奇帆市长明确提出对中央要求在2020年前实现的指标,重庆要在2015年前提前实现。今后五年,将原计划总投资700亿元增至1000亿元,促进水利大发展。就有利条件而言,我区水利事业发展迎来了新的春天。全区上下要紧紧抓住国家和重庆加大水利投入、加快水利建设的大好机遇,详规划、多争取、快实施、见成效,推动我区水利改革发展再上新台阶,为缩小三个差距、实现全面小康、加快建设渝东南地区中心城市提供强有力的水资源保障。“十二五”时期,我区水利工作主要任务是:把解决工程性缺水、城市生态缺水、饮水安全、城乡防洪和农田水利作为水利建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的重大举措,围绕全区实施“三大战略”、建设“五个黔江”和“缩小三个差距”的要求,科学治水、依法治水,不断深化水利改革,大力发展民生水利,促进水利可持续发展,为加快把黔江建成渝东南地区中心城市、率先在渝东南地区实现全面小康提供现代水利保障。“十二五”时期,我区水利工作的主要目标是:完成水利资产投资50亿元,力争60亿元;全区水利化程度达到45%,力争达到50%;基本建成城乡防洪抗旱保障体系,城乡供水保障体系,城市生态用水保障体系,水资源保护和河湖健康保障体系,有利于推动水利科学发展的制度保障体系等“五大保障体系”;创建全国农村饮水安全示范区、全国小型农田水利先进示范区、全国生态节水示范区。围绕上述目标,要着力实施“六大工程”建设:第一,着力实施骨干水源工程建设,基本解决工程性缺水问题。“十二五”期间,计划投资14.5亿元,全面推进骨干水源工程建设,确保全区蓄饮提水能力达到2万亿立方米,新增蓄饮提水能力1亿立方米,全力保障城市扩容、产业发展用水需求。一是抓好骨干水源项目建设。在建的太极水库、小南海水库补水扩容工程要加快推进,确保早日建成投用。老窖溪水库工程已完成可行性研究报告编制工作,通过了市水利局组织的技术审查,正待水利部长江水利委员会审核批复,工程涉及的流域规划、水资源论证、环保、林地等相关报告已通过相关部门审批。区水务局、发改委等部门要把这个项目作为头等大事,紧盯不放,确保2012年上半年完成初步设计编制及审批工作,并实质性开工建设,在“十二五”末基本建成投入运行。二是开工建设一批小型水利工程。小型水利工程投入少,建设周期短、见效快,受益面广,应成为大中型水源项目的有益补充。重点要建成瓦窑堡、马鹿池、陈家寨、黄桥等4座小(一)型水库和甘溪、新民、高坪等6座重点小(二)型水库,实现水资源的合理调度调节。特别是瓦窑堡水库,主要功能为解决青杠工业园区用水,具有良好的综合效益,要抓紧推进项目前期工作,确保明年开工建设。三是整治12座小(二)型病险水库,实现全区病险水库全面销号,在增加蓄水能力的同时,保障防洪安全。第二,着力实施饮水安全工程建设,基本解决城乡居民的饮水安全问题。“十二五”期间,计划投资3亿元,着力围绕“四个一”居住体系建设,突出80个整村脱贫重点,新解决农村饮水安全人口17万人。一是城市供水工程,建成城北水厂、正阳水厂、青杠水厂,扩建舟白水厂,达到日供水15万吨的城市供水能力,随着城市和工业园区的扩容同步完善供水管网,保障30万城市人口供水。同时,要抓紧全面实施小南海干渠整治,确保城市供水“生命线”的安全。二是乡镇集镇供水工程。新改扩建25个集镇供水工程建设,确保全区所有乡镇集镇居民都吃上安全放心的自来水。同时制定完善乡镇水厂定价机制,既要保证价格合理,也要保证水厂可持续发展。三是农村饮水安全。要深化和完善“先建机制、再建工程,整乡推进、协会管理”的建管模式,坚持因地制宜,实施城区自来水管网辐射工程,延伸城区饮水主干管网至冯家街道的有关村社,解决街道周边村社饮水安全问题;加强乡镇自来水管网联网工程,人口较多、水源基础较好的乡镇,做到管网横向到社,纵向到户,尽量辐射延伸主干管网,并与水源不足的自来水管网进行联网,确保在发生干旱时能够异地调度水源解决用水困难的乡镇和村社;兴建单村供水工程,对水源较好和经济条件较好的村,通过“先建后补”、“一事一议”方式建立单村集中供水工程,成立相应的村社管水协会,加强对农村饮水管网的管理,使农村饮水工程发挥最大的效益;对分散和距离饮水管网较远的农户,积极鼓励和引导群众不等不靠,自筹资金,采取单户分散工程、联建大井模式,解决人饮安全。第三,着力实施城市生态用水景观工程建设,基本解决城市生态缺水问题。在“十二五”期间,计划投资2亿元,实现城市生态用水景观工程。依托XX区河流,建设沉砂池、翻板坝、滚水坝,建成水域面积32万平方米。启动XX区“千湖景观工程”前期工作,建设新城生态景观用水工程和峡谷峡江生态堤防工程。延伸城区万米健身河堤,完成册山河滨走廊建设。积极推进重要次级河流水环境综合整治及生态修复工程建设。第四,着力实施防洪保安工程建设,全面增强防汛抗旱减灾能力。坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、工程措施非工程措施配合,集中力量突破防洪抗旱薄弱环节,提高城市防洪排涝标准,最大程度减轻洪涝干旱灾害。在“十二五”期间,计划投资9亿元,治理7条河流,实现病险塘库整治全面销号,城市和乡镇(街道)政府所在地基本达到国家规定的防洪标准。一是全面建成城市防洪工程。坚持高起点规划,高质量建设,实现防洪与景观的双重功能,建设人水和谐的示范工程。完成分洪隧洞建设,实施城区二期堤防7公里,城市拓展区防洪护岸河堤6.5公里,建成35平方公里城市防洪保安工程。二是全面推进中小河流综合治理。实施境内阿蓬江流域中小河流治理工程,新建堤防50公里;同时,推进乡镇集镇防洪保安工程建设,建设乡镇堤防45公里。三是建设防洪预警预报系统,严防山洪灾害。坚持标本兼治,实施小河、小溪、山洪沟治理工程。抓好重点地区综合整治和山洪灾害重点区域治理工作。四是加强防汛抗旱应急管理。建成区、乡镇、村三级防汛抗旱指挥体系,建成大中型及重要小(一)型水库、黔XX区和重要临河场镇的防洪监测预警系统,完善区、乡镇、水库的应急预案。健全以武警、消防、民兵为骨干,专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍,推进区和乡镇两级防汛抗旱服务组织建设,解决有人防汛抗旱的问题。 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